公安局下属企业以权讨债 男子被关8年“无期变无罪”

　　公安局下属企业被指以权讨债酿错案 当事人被关八年“无期变无罪”

　　​​据中国之声《新闻纵横》报道，济南商人刁继龙向中国之声反映，他2010年从一家投资公司那里借了一笔钱，随后却被济南市公安局历下分局的民警上门讨债。历下分局开设公司，公司负责人和儿女亲家签订协议，亲家出钱，公司放贷。收回放款，公安局的公司拿2%的提成，收不回钱的，公安负责出面讨债。

　　刁继龙告诉中国之声的记者，因为实在还不上历下分局下设公司放给别人的欠款，2013年11月，他因涉嫌合同诈骗罪，被判处无期徒刑。2018年，检察院撤诉，刁继龙又被无罪释放。

　　从无期到无罪，如此过山车的判罚，刁继龙无法接受，济南市中院作出100万元国家赔偿的决定，刁继龙也不接受。今年1月9号，山东省高院受理了刁继龙提出的国家赔偿申请。至今，没有下文。

　　还钱就像“无底洞”：拆借319万，还了658万

　　刁继龙：“我是从两次判无期，现在改成无罪，一字之差。”

　　被羁押了2600多天。一审、二审均被判处无期徒刑的刁继龙，终于在2018年9月，以“无罪”之身走出了看守所。回望整个事件的源头，刁继龙说，不过是商业领域常见的短期拆借。

　　2009年，刁继龙实际控制的山东楷康房地产开发有限公司，与人合作开发一个叫奥体西苑的项目。资金发生困难之后，经人介绍，刁继龙认识了一个叫董进的人。

　　刁继龙：“我当初是从他这借了一笔钱，大概有个300万左右，实际上是一个短期的拆借，过桥，用3个月，利息也比较高，月息按照6个点，年息到72%了。”

　　当时董进说，有朋友可以出借700万元，最少借3个月。只需300万，借用一个月的刁继龙，因为着急用钱，支付了这700万元的当月利息42万元之后，刁继龙拿到了319万元，而董进则拿到了339万。

　　刁继龙按约定还款，但还没等到三个月期满，就有人找上门了：“历下区公安局负责往外放贷的一个警察找到我了。他说金融公司的钱实际上是他们公安局的钱。他说是代表单位，这个钱是公家的，不是个人的。投资的公司现在不行了、垮了。我们根据调查发现有一笔钱是他们借给你了。这样的话这个钱由你来还上。我说我用他的钱，首先我是要还给他，而不是要还给你。”

　　刁继龙没有把这事儿放在心上。没过多久，那个民警又来要钱：“还是这个人。姓齐，叫齐贵舟。他又找到我公司，说了解了奥体西苑是我们在济南第一个项目，如果这个钱不还的话，他们公安局会采取手段对付我们。”

　　向历下区公安分局核实后，这位叫齐贵舟的人的确是分局民警。

　　刁继龙：“历下区时任公安局长就同意了，只要我们把我们用的这部分钱还上，就不会再让齐贵舟找我们麻烦了。当然这是我们做了工作了，所以当年的时候我也信以为真了。”

　　刁继龙以为，他还清这笔欠款，吃个亏，也当长个教训，从此跟历下公安分局两清。

　　刁继龙：“还清了之后，过了大概有两个多月，历下区公安局把我给抓了。抓了我之后，我在历下区公安局的地下室待了三天三夜，他们就让我替他承担他们收不回的那部分高利贷。”

　　前面提到，刁继龙从董进那里借钱。董进说，有一笔700万的钱可以出借。刁继龙实际借了319万，董进拿走339万，又再次出借给别人。这会儿，历下公安分局的民警要求被扣在分局的刁继龙，先是替董进还上339万，接着还有一大笔与他完全无关的欠款需要他还。

　　齐贵舟让我给我公司的人说：“回去凑钱去。”

　　大概有个两天时间就把和我没关系的300多万凑起来，交到历下区公安局。齐贵舟去历下区公安局旁边有一个农业银行存的钱，公安局一看钱都存上了，又问我，就说还有一笔一千多万的欠款，你也替他拿了吧，也是这家投资公司的。我一听我就不干了，这还有完吗？

　　与刁继龙有关的法院判决书认定，刁继龙曾归还过658万元。这远远超过他当初从董进那里拆借的319万。

　　此后，刁继龙因涉嫌合同诈骗罪，被两次判处无期徒刑。直至去年九月，济南市人民检察院撤诉，刁继龙才重获自由。

　　在刁继龙看来，这样大起大落的人生经历，就是因为他没有继续替别人还上公安局下属企业的高利贷造成的。

　　被指以权讨债酿错案：民警负责公安局下属公司，帮儿女亲家放贷收贷

　　一份标注日期为2011年3月15号的报案材料显示，一个叫张华的人向历下区公安分局报案，声称被董进诈骗了近800万元。警方的询问笔录中记载，张华说，她与历下分局民警齐贵舟是儿女亲家，齐贵舟是济南市新大洲贸易中心解放路分中心的负责人。她曾与齐贵舟的公司签过协议，大致内容是，齐贵舟为张华的闲余资金找合作伙伴进行投资，投资钱款收回后，张华向齐贵舟的公司支付2%的费用。

　　同年4月6号，齐贵舟接受历下区公安分局询问时，询问笔录中有这样的记载：齐贵舟说，济南市新大洲贸易中心解放路分中心成立于2010年3月，他被分局国保大队领导任命为负责人，办公地点就在历下分局大院里。

　　工商登记资料显示，齐贵舟作为负责人的这个分中心，是济南市新大洲贸易中心的分支机构，而济南市公安局则是新大洲贸易中心的唯一股东。

　　历下区警方对齐贵舟的询问笔录中还记载，齐贵舟说，他负责的分中心有经营权，成立以来，他利用一切机会为分中心联系经营项目。因此承接了为亲家母张华的闲余资金找合作伙伴的事情。按齐贵舟的说法，当时董进以刁继龙公司开发的房产作为担保，经齐贵舟之手借走近八百万。后来他才知道，作为担保物的房产还没有动工，一些手续也都还没有。

　　济南市中院的多份判决书还认定了这样的事实，刁继龙实际控制的公司，在没有取得任何土地开发手续，也不具备开发房地产资质的情况下，公开向社会出售实际并不存在的楼盘，以签订购房意向书并缴纳预付款的方式，获取上百人的资金3500多万元，绝大部分用于个人消费。而这，也是此前该院两次认定刁继龙构成合同诈骗罪，并判处无期徒刑的主要事实依据。

　　对此，刁继龙有他的看法：“第一次判决，就我这个项目来说，判我这么重的刑期，焦点就是这个项目存在不存在？我有没有投入？他第一次判决说我这个项目是不存在的。第二次这个判决，可笑在于他不提这个事了。他说即使这个项目是真的，即使刁继龙为这个项目投入了一些资金费用，也不能证明他没有犯罪。我说你这就矛盾了，既然这个项目是真的，既然我有投入，你凭什么认为我还犯罪了？”

　　“无期改无罪”，损失却难还：现任不买“往事账”

　　经过济南中院两次判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，山东省高院两次发回重审之后，2018年9月，公诉机关济南市人民检察院以“济南市公安局历下分局认定的犯罪证据不足，不符合起诉条件”，对刁继龙作出不起诉的决定。

　　2018年12月5号，济南市中院作出国家赔偿决定，赔偿刁继龙被侵犯人身自由2625天的赔偿金，以及精神损害抚慰金，两项合计100万余元。

　　但这无法得到刁继龙的认可。一个是原来的房产开发项目没了，公司也难以恢复合法身份：“我想恢复我的公司。我去找过山东省工商局，他们明确告诉我公司已经进黑名单了。找税务局也说这你这个情况已经都录进黑名单了。银行也是一样，他说要是这种情况的话，你还是重新注册一个公司算了，恢复起来很难。”

　　第二个是当初被扣押的大量财产，至今没有返还：“我被扣押财产都在办案单位历下区公安局手里，我从出来的第二天就找他们，他们就给我踢皮球。反反复复找他们若干次，他们说我的东西大部分都已经没了！说保管这些东西人都已经不在了，调走的调走，离岗的离岗，前面的这些事情和现任的没有什么直接关系，他们也不清楚。”

　　山东省高院已受理国家赔偿申请，当事人称错案尚无人担责

　　刁继龙认为，最重要的是当年济南市经手过此事的公检法人员，至今没有一人为此承担责任。

　　2019年1月9号，山东省高级人民法院受理了刁继龙的国家赔偿申请。目前，还没有进一步的消息。

　　当地一位了解情况的、接近警方的人士称：其实刁继龙的案子恐怕只能算是存疑不起诉，很难说他是无辜的。

　　当年的民警齐贵舟已经退休，至于济南市公安局和历下分局办企业的事情，因为一些特殊的情况，至少符合当时的规定。此事历时近10年，很多经办人员已经发生各种变动，要想详细了解此事，有些困难。

　　早在1984年，中央就出台规定，严禁党政机关和党政干部经商办企业，决不允许运用手中的权力，违反党和国家的规定去经营商业，兴办企业，谋取私利。此后又多次出台文件，反复强调这一点。《中华人民共和国公务员法》明确规定，公务员不得从事或者参与营利性活动，在企业或其它营利性组织中兼任职务。《人民警察法》中也明确规定，不得从事营利性的经营活动。直至2010年，历下区警方还在注册兴办企业，其民警为放高利贷的人奔走。而至今，济南市公安局兴办的企业，依然处于正常在业状态。

　　记者：肖源、刘颖超 ​​​​​​​​​​